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關于印發《金山區文旅產業2025年招商和服務一體化工作方案》的通知

金文旅〔2025〕7號

各相關單位：

??為全面貫徹落實市委市政府對招商引資工作的要求，進一步做好全區文旅產業招商工作，區文旅局研究制定了《金山區文旅產業2025年招商和服務一體化工作方案》。現印發給你們，請結合實際抓好落實。

??特此通知。

??上海市金山區文化和旅游局

??2025年2月28日

金山區文旅產業2025年招商和服務一體化工作方案

??為全面貫徹落實市委市政府對招商引資工作的要求，根據《金山區關于優化投資促進機制加強招商和服務一體化推進的實施意見》，進一步做好全區文旅產業招商工作，構建文旅招商服務體系，加強招商和服務一體化推進，夯實發展基礎，加快推動文旅產業高質量發展，特制定本工作方案。

??一、指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，以習近平總書記關于旅游發展的重要論述和重要指示精神為根本遵循，牢牢把握上海市“南北轉型”戰略任務和金山區“兩區一堡”戰略定位，充分發揮我區文旅資源優勢，著力構建文旅招商服務體系，組織開展系列招商引資活動，創造優質營商環境，創新文旅招商方式，推動優質文旅項目落地，不斷創造新玩法，全面提升游客體驗度，顯著增強旅游產業規模性影響力。

??二、工作目標

??立足我區文旅產業優勢、資源稟賦以及文旅發展需要，緊盯國內頭部文旅企業，按照“經營運作市場化、推陳出新常態化、產品打造特色化、營銷宣傳一體化”的文旅招商工作要求，強化供給側，補齊產業短板，尋找運營合作團隊;突出需求側，引進新業態、新場景、新消費文旅項目。2025年全區策劃推出不少于30個文旅招商項目，開展不少于5次文旅招商推介活動。通過積極有效的文旅招商工作，吸引優質文旅項目落地金山區，提升金山區文旅產業的影響力和綜合競爭力。

??三、重點任務

??(一)明確招商產業目錄

??1.加強全區統籌協調。加強文旅產業招商工作統籌，堅持規劃引領、因地制宜，引導各鎮培育獨具特色、差異化的文旅產品，實現特色化差異化發展。堅持新質生產力引導，著力引進發展文旅新業態、新場景、新消費，積極融合市場接受度高的文旅新勢力內容。堅持盤活存量與換取增量相結合，通過場景運營和業態創新，激活低效閑置資產，打造新增長點。堅持引資與引智并舉，加強運營前置和策劃先行，推動項目投資、建設和運營形成完整閉環，既增加有效投資又提升運營管理水平(責任單位：區文旅局、各鎮、高新區社區、金濱海集團)。

??2.推進重點領域招商。根據國民經濟行業分類，結合全市文旅產業招商重點領域，梳理形成我區“4+8”重點文旅產業體系，“4”指文化、旅游、廣電、文物四大產業版塊，“8”指文旅演藝、創意設計、沉浸式體驗、動漫游戲、鄉村旅游、主題公園、旅游飯店、網絡文化等8大重點產業領域。瞄準做強產業集群、完善配套要素、豐富文旅業態、創新智慧文旅，著力推進文旅項目招商，重點引進落地一批主題酒店、文創旅游商品展銷、旅游演藝、節展賽事等重點項目和活動(責任單位：區文旅局、各鎮、高新區社區、金濱海集團)。

??3.持續優化產業布局。北部人文如畫片區，重點圍繞上海樂高樂園項目，著力引進具有創新性和吸引力的旅游項目，豐富文旅演藝、親子體驗、文化創意等多元業態供給，打造配套功能完善的復合型旅游度假區。中部田園如畫片區，圍繞“三個百里”建設，著力突出高品質自然生態和原生鄉村風貌優勢，重點發展“觀光、采摘、體驗、康體、民宿”等多元鄉村旅游多元業態，打造上海市民的后花園。南部濱海如畫片區，圍繞濱海新片區開發，著力引進具有強主題性和高體驗性的濱海旅游度假項目;圍繞做強濱海旅游特色，著力引進一系列節展賽事活動，增強城市吸引力(責任單位：區文旅局、區體育局、各鎮、高新區社區、新金山投控集團、金濱海集團)。

??(二)拓展多元招商渠道

??1.精選推出招商項目。圍繞全面彰顯濱海如畫、田園如畫、人文如畫的發展特質，聚力打造長三角知名旅游目的地的發展目標，盤點優勢特色文旅資源，精選一批特色亮點突出、具備開發潛力的項目，并對文旅招商項目可利用土地、閑置資產等信息進行系統梳理，依托“文旅營商通”平臺，形成全區文旅產業資源地圖。根據項目成熟度策劃推出一批近、中、遠期相結合的文旅招商項目，把優勢特色資源統籌保護好、開發利用好，不斷推陳出新，打造新產品新業態(責任單位：區文旅局、各鎮、高新區社區、金濱海集團)。

??2.加強宣傳氛圍營造。著力加強文旅宣傳和推介，理清資源清單、項目清單和政策清單，設計推出文旅招商手冊。鼓勵各單位積極擁抱新媒體強化在抖音、小紅書、B站等平臺上的宣傳，提高金山如畫文旅品牌的知名度和影響力。加強節慶活動招商，持續舉辦水鄉婚典、煙花節、農民豐收節、古鎮過大年等傳承多年的賽事活動，創新培育樂高AFOL玩家節等新型活動，廣泛推介金山文旅優勢資源，增強社會吸引力。圍繞一本文旅招商手冊、一套宣傳推介方案、一系列文旅節慶活動，深入持續強化文旅招商(責任單位：各鎮、高新區社區、金濱海集團)。

??(三)創新開展重點招商

??1.著力開展產業鏈招商。加強產業鏈研究分析，形成重點產業鏈全景圖譜和招商潛在目標企業，著力引進產業鏈缺失環節、薄弱環節和關鍵環節，開展精準化、專業化招商，推動一批補鏈強鏈項目加速落地。以“龍頭+配套”為導向，充分發揮上海樂高樂園等文旅龍頭企業匯聚上下游的作用，引進餐飲、住宿、娛樂等系列配套產業，形成核心吸引力強、產業功能配套完善的旅游發展集聚區(責任單位：區文旅局、區投促辦、楓涇鎮、朱涇鎮、新金山投控集團、金濱海集團)。

??2.重點加強新賽道招商。圍繞體驗經濟、首店經濟、夜間經濟、國潮經濟等文旅新賽道，著力引進文旅新業態，培育產業發展新優勢。聚焦人工智能、元宇宙等領域，拓展應用場景招商，組織開展場景路演、場景對接等活動，吸引相關領域的龍頭企業參與場景建設，加快先進適用技術項目落地(責任單位：各鎮、高新區社區、金濱海集團)。

??3.積極開展國企招商。充分發揮資本管理集團、新金山投控集團、金濱海集團等國有企業和本地文旅骨干企業在推動文旅產業發展中的關鍵作用，鼓勵閑置存量資產通過引入文旅業態煥新升級。圍繞重大項目投資、優質景區運營、業態產品開發等，積極對接頭部文旅企業，引進一批市場認可度高、項目管理運營強且自帶流量的文旅項目(責任單位：區文旅局、區國資委、各鎮、高新區社區、資本管理集團、新金山投控集團、金濱海集團)。

??4.創新開展資本要素招商。積極探索資本運作、金融創新模式，充分發揮基金杠桿作用，吸引各類基金投資金山企業，激發政府投資基金引導效應。強化資本招商，依托在管政府引導基金，廣泛撬動社會投資。強化本區國有基金招商職責，發揮“以投促引”作用，推動本區基金在外投資項目來金發展(責任單位：區國資委、資本管理集團)。

??(四)強化招商項目全周期服務

??1.精心組織招商活動。積極走出去，主動對接“中國旅游集團20強”等大型企業集團，積極尋求項目投資和經營管理合作。加強會展招商，充分借助旅游產業博覽會、文化產業博覽會、中國國際進口博覽會等影響力大、產業契合度高的重大展會平臺，積極組織參展，全面推介金山未來重點發展方向和投資機遇，力爭引進一批帶動效應強的大項目。積極利用旅游協會等社會組織，加強與全國各地旅游協會交流聯系，錨定頭部企業和核心企業家，開展精準對接，捕捉跨地區項目合作機會，豐富招商引資渠道(責任單位：區文旅局、各鎮、高新區社區、金濱海集團、區旅游協會)。

??2.全力促進項目簽約。注重招商和服務一體化推進，圍繞重大項目，建立重點企業和重大項目服務包制度，加強市區鎮三級協同，建立“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命周期服務體系，推進重大項目簽約。聚焦濱海新片區、樂高樂園周邊、酷島理想村、呂巷白龍湖等重點區域，強化項目策劃和政策優化，推進特色項目簽約。(責任單位：區經委、區文旅局、區投促辦、濱海辦、楓涇鎮、漕涇鎮、呂巷鎮、新金山投控集團)。

??3.高效保障項目開工。加強服務意識，全力做好簽約項目開工指導和前期服務工作。建立領導聯系推進機制，統籌協調解決項目落地開工中遇到的問題困難。以促進項目落地為導向，建立區鎮協同落地機制，強化各類要素保障，共同做好重大招商項目政策疊加和協同推進，推動項目早落地、早開工。鼓勵各類金融機構加強項目對接，推進相關金融支持政策落地落實，助力項目開工建設(責任單位：區文旅局、區投促辦、各鎮、高新區社區)。

??4.著力加強品牌培育。圍繞文旅產品精品品牌培育，主動跨前服務，對照國家級相關標準，著力指導各文旅產業開展標準化創建工作，爭取培育創建一批高質量的旅游度假區、旅游景區、星級酒店或民宿等。加強與市級相關部門對接，積極爭取市旅游專項扶持資金、市文創資金等政策扶持(責任單位：區文旅局、各鎮、高新區社區)。

??5.著力優化營商環境。著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，包括一流的市場環境、政務環境、投資環境、創新環境、監管環境，提供優質普惠的企業全生命周期服務。強化企業服務和招商引資聯動，落實好重點企業跟蹤服務，有求必應、無事不擾，當好企業服務“店小二”(責任單位：區發改委、區文旅局、各鎮、高新區社區)。

上海市各區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555